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热议|当认真谋划下一个清洁取暖季

犹记2017年元旦北京那场“跨年霾”,给节日喜庆蒙上了一层阴影。而在即将过掉的这个冬天,北京蓝天白云常伴,美好生活拨云见日。

数据亦可证明北京的空气质量明显好于往年,2017年,北京PM2.5的年均浓度控制在每立方米58微克,较2016年降低15微克,不仅超额完成预定任务,而且在本应该污染最重的12月,跻身全国空气质量十佳城市。

冬季不再浮尘蔽日,朋友圈懒怠花式晒蓝天。空气质量的改善,除了风之功劳,也要给清洁取暖记上一笔,2017年清洁取暖在京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市的大力铺开亦功不可没。

在新萄京娱乐手机版国北方,冬季采暖是一项重大民生工程,采暖范围包括15个省、市、自治区,取暖面积达200多亿立方米。部分地区冬季大量使用散烧煤取暖,导致每到供暖期,北方地区特别是京津冀地区雾霾加重且持久不散。

冬季取暖与雾霾围城,就这样形成了因果关系。而当前新萄京娱乐手机版国北方地区清洁取暖比例低,人民对清洁空气的迫切需求,向前传导就成为对推进清洁取暖的迫切需求。以清洁取暖代替燃煤取暖,特别是散煤取暖,对于缓解新萄京娱乐手机版国北方地区冬季大气污染问题具有重要作用。

还有十几天,北京等华北地区的城市这一季供暖期就要结束了。从这个供暖季来看,清洁供暖既有效缓解了雾霾,也意外受挫,主要是“煤改气”“煤改电”在清洁和供暖两方面顾此失彼。当然随着多个部委快速反应积极介入,很多地方的取暖问题已经大幅缓解。

所以,清洁供暖是一件满足广大民众美好生活希望、广受百姓欢迎的大事好事。但是要把大事好事办好,却并不容易,这是对各级政府执政智慧的考验,也是对政策推进时度效把握的考验。

去年12月印发的《北方地区冬季清洁取暖规划(2017~2021)》,对当前清洁供暖的形势问题做了客观深入的分析。也提出了量化目标:到2019年,北方地区清洁取暖率达到50%,替代散烧煤7400万吨。到2021年,北方地区清洁取暖率达到70%,替代散烧煤1.5亿吨。

可见新萄京娱乐手机版国政府一定要做,并且决心要做好清洁供暖这件好事大事。现在,距离下一个供暖期还有8个月的时间,应该利用好这个缓冲地带,总结经验、发现问题,更重要的是对问题进行调研分析和有效整改,认真谋划下一个取暖季。

一是对清洁取暖的理解有偏差。一直以来,各方对清洁取暖的理解较为模糊,思路上有诸多分歧,部分地方将其等同于“煤改气”“煤改电”,在环保考核重压下,不经充分评估自身资源禀赋和群众承受能力,闷头冒进结果撞了南墙。认识的偏差影响了清洁供暖的整体推进效果。而实际上“煤改电”“煤改气”并不是清洁供暖的唯二选择,新萄京娱乐手机版国已进入多能互补时代,还有多种可再生能源供热都可以是清洁供暖的正确打开方式,应当“宜”字当头,统筹规划,稳妥推进清洁供暖。

二是与清洁取暖相关的各种“钱”的问题。首先是清洁取暖要花钱补贴,这必将增加政府的财政压力,时间长了难以为继。其次是民众要花钱取暖,清洁取暖费用高且部分补贴不能及时到位,在便宜的散烧煤和新鲜空气之间,大有选择散烧煤的群体。依靠补贴绝不是长久之计,应提早研究清洁取暖补贴退出机制,以及退出后如何持续发展,并注意考虑补贴一旦取消后大众的承受能力,同时应该重点研究各类清洁供暖的定价机制。

三是清洁取暖工程中的产品质量问题。跟其他领域加速推进的工程一样,清洁取暖工程的建设与改造中尚存在一些乱象,诸如产品质量低下、招投标管理混乱等问题。这就要加快行业标准制定和完善,为清洁取暖健康发展护航。

民生无小事,取暖总关情。清洁取暖是一项系统工程,要做到让民心更暖天更蓝,还需要有关各方付出更为艰苦的努力。

原文首发于《电力决策与舆情参考》2018年3月2日第7期


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